农村社会养老保险是整个社会保障体系的重要组成部分。市委十届五次全会从建设全面小康社会、构建完善保障体系的大局出发，作出了实施社会保障覆盖工程的重大决策。根据农村养老保险参与率大于等于60%的要求。各相关部门 、各镇紧密配合，利用4个月时间开展了政策惠民的浩大工程，参保率由去年年底的28%提升到64.64%，较好地解决了我通州全市农民老有所养的难题。
制度要推广，宣传须先行。针对农村养老保险普及率不足的现实，通州市积极开展“拉网式”业务培训和“立体化”政策宣传。逐镇开展业务培训，重点介绍新制度公共财政给予补贴、政府承担兜底责任、待遇计发还利于民、养老待遇定期调整等惠民特点，培训劳保工作人员、村干部5000多人次。为广大农民算好早参保的实惠账、迟参保的吃亏账、不参保的后悔账，有效地转变了群众传统的养老观念。市劳保部门组建青年志愿团，深入农村开展政策宣讲和咨询，发放宣传资料20多万份。镇广播站开播自办节目，滚动宣传参加新型农村养老保险的意义。通过深入持久、灵活多样的立体化宣传，调动了农民自愿参保的积极性。
强化行政推动，消除压力盲区。通州市将农村养老保险参与率大于等于60%作为全面小康建设的必成指标，实行分镇考核。全市明确各镇政府为新型农村养老保险推进工作的责任主体,各镇党政一把手为第一责任人。6月初推进工作进入攻坚阶段后，市委办、政府办、纪检（监察）、农工办、劳保等部门组成联合调研组，督促落后镇及时调整工作部署，加大推进力度。广电、文化部门纷纷创作有关作品，开展100多场（次）“送戏下乡”活动，以群众喜闻乐见的形式宣传农村养老保险制度的惠民好处。市委组织部发动所有驻村干部深入一线，为挂钩镇村出谋划策，协助推进。多管齐下，各镇的意识得到了强化，部分镇创出了一周内新增参保上万人的记录。
职能部门自我加压，科学筹划。市劳保局充分发挥指导、监测和服务职能，扩面进度一周一公布，做到有效监测。推进办法一镇一策略,做到有效指导。业务保障一事一解决，做到有效服务。严格以保费到账、人员信息进系统为标准核算参保人数，防止虚报。劳保部门自主研发了农村养老保险信息管理系统和领取人员审批、发放管理系统，整个运作模式在南通市首创，为推进工作提供了强有力的服务保障和技术支持。