2007年，全市各级农林部门在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实十七大精神，中央、省、市农村工作会议以及省、市农林工作会议精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体要求，着眼长远、狠抓当前，明确目标、突出重点，扎扎实实地做好各项农林工作，农业生产克服了多种自然灾害的负面影响，取得了丰产丰收，较好地完成了市委、市政府和上级主管部门下达的各项工作任务。
——粮棉油全面丰收。今年全市粮食播种面积834.3万亩，比上年增加17.4万亩，增2.1％。其中夏粮385.4万亩，比上年增加20.7万亩，增5.7％；秋粮448.9万亩，比上年减少3.3万亩，减0.7％。全市粮食平均单产预计399.1公斤，比上年增2.0％，创历史新高。总产预计333.0万吨，比上年增加13.6万吨，增4.3％，是“十五”以来粮食生产总量最高的一年。全市棉花面积68.7万亩，比上年增加5.0万亩，增7.8％，单产预计91.0公斤，比上年增加4.9公斤，增5.7％，创历史最高水平，比“十五”期平均83.0公斤，增加8.0公斤，增9.6％。预计总产6.3万吨，比上年增加0.8万吨，增14.5％。全市油料面积174.6万亩，比上年减少24.3万亩，减12.2％。其中油菜132.3万亩，比上年减少19.1万亩，减12.6％。全市油料平均单产205.7公斤，比上年增加1.7公斤，增0.8％，单产水平再上新台阶。
——畜牧业平稳发展。截止10月底，全市生猪存栏263.37万头，同比增长8.71万头，增长了3.42%，出栏240.84万头，同比减少53.06万头，下降了18.05%；家禽存栏5819.37万只，同比增长688.21万只，增长了13.41%，出栏8162.27万只，同比减少821.46万只，下降了9.14%；山羊存栏264.77万只，同比增长8.54万只，增长了3.12%，出栏250.06万只，同比减少23.32万只，下降了8.53%；奶牛存栏7334头，同比增加1291头，增长21.36%。
——成片造林创历史新高。全市上报完成成片面积为27.24万亩。经江苏省林业局资源监测中心、华东林勘院分别对六县（市）2007年营造林情况进行核查，最终认定的全市合格造林面积超18万亩，成片造林面积居全省第一位，创造了我市成片造林历史最好水平。
——蔬菜生产稳步发展。初步统计，全市蔬菜播种面积超253万亩，同比持平；总产量395万吨，总产值39.6亿元，分别比去年的370万吨，37亿元增长6.79%和7%。
——蚕桑生产保持稳定。全市新增桑园2.1万亩，全年发种134.3万张，比去年增3.5%，创南通有史以来年发种量最高纪录。全市中秋茧平均张产30.9公斤，晚秋茧23.6公斤，平均茧价为20.29元/公斤，较去年的31.08元/公斤猛跌了10.79元/公斤，蚕农总计茧款收入9.4亿元，比上年减少了6.7亿元。
一、突出效益农业，高效农业规模化发展迅猛
今年1~3季度全市新增高效农业面积34.5万亩（省公布数），完成全年任务的123%，新增面积的总量列全省第二，仅次于徐州市（35万亩）。完成农业招商规模以上项目投资额42.57亿元，列全省之首。全市投资100万元以上的农业种养项目1010个，其中投资500万元以上项目68个。全市涌现出年饲养50万羽蛋鸡、200万羽肉鸡、20万羽肉鸽、10万头生猪的规模养殖场以及千亩设施农业园区和千亩名贵苗木等一批高效规模农业新典型。
一是加强组织领导。各地都把高效农业规模化列入了重要的工作内容，形成了强大的行政推动力。各地认真研究制定高效外向农业发展规划，明确发展目标、扶持政策、推进措施、序时进度和工作责任。市局及各县（市）农林局均建立了由一把手领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，成立了业务推进组和服务保障组，负责对高效农业规模化工作推进的日常管理、督查、指导，以及技术、法律等方面的服务保障。
二是加强政策扶持。为加快推进高效农业发展，市、县(市）区两级均出台了相关的扶持政策，安排了专项资金用于支持高效农业发展和冬季农业开发。市级财政“十一五”期间每年拿出不少于1000万元，用于扶持高效农业项目。全市高效农业项目已完成了项目申报和初步核查工作，待市政府审核批准。我们还积极申报省高效规模农业项目，全市共获省高效农业项目20个，获省项目补助资金725万元，占全省补助资金总额的14.5%。
三是加强项目园区带动。把项目农业作为推进高效农业规模化的重要抓手，紧紧抓住苏通大桥、洋口港建设的先发效应，顺应上海农业产业外向转移的新趋向，强力推进农业招商，狠抓项目落实，吸引各类资本进军农业。今年项目总体数量增多，项目单体规模增大。全市新上的高效农业项目体现了高起点、高标准、上规模的要求。
二、突出传统农业，农业科技创新能力进一步提升
一是认真组织落实国家支农惠农政策。近年来，国家惠农政策支持力度不断加大，全市继水稻直接补贴，稻、麦良种推广补贴，农资增支综合补贴之后，今年又实施了棉花、油菜良种补贴项目。在前几年工作的基础之上，我们进一步加大宣传力度，通过强化组织领导，规范操作程序，严格检查监督，项目实施与惠农政策落实及时到位，引导作用日益明显，群众满意度不断提高。今年全市水稻直接补贴276.88万亩，农资增支补贴面积571.57万亩，较上年增加293.32万亩，粮棉油良种推广补贴实施总面积约420万亩。累计补贴资金达2.6亿万元。在惠农政策与项目的带动下，农民种田积极性普遍高涨，全市粮棉油综合生产能力进一步提高。全市优质水稻达92％，比上年增加3个百分点；优质专用小麦达86％，比上年增加近一成；高品质棉花15万亩，比上年增加2万亩；优质双低油菜占比达到了97％，基本实现了优质双低化。
二是积极实施科技项目。2007年共争取省、市农业科技和外向型农业项目30个，扶持资金686万元。获省农业三项工程项目11个，项目资金273万元；省级现代农业示范区项目1个，项目资金80万元；省外向型农业发展资金项目6个，项目资金275万元；市科技局农业科技项目3个，项目资金31万元。全市农业系统有关单位荣获市级以上科技成果奖42项。获得省丰收奖2项，市科技进步奖17项，市农技推广奖23项。全市引进新品种56个，良种覆盖率达95%以上。
三是加强技术指导。在各作物生长关键生育时期，全市各级专家和技术人员及时深入基层，踏田入户，实地调查会诊，及时监测在田作物生产动态，因苗制宜，因天制宜进行分类指导，提出切实可行的技术措施与田间管理意见。全市农业生产各项关键技术到位率均大幅提升，技术普通率达90%以上。全市实施精确测土配方施肥面积达380万亩，使用配方肥面积达600多万亩次，配方施肥面积达80%以上。全市病虫害统防统治面积3200万亩次，防治覆盖率达90.6%。全市组织制订了各类农业自然灾害抗灾应急预案，及时组织抗灾救灾，有效地抵御了低温、倒春寒、干旱、台风等自然灾害，确保了农业稳产丰收。
三、突出质量农业，大力发展优质安全农产品
一是认真贯彻落实《农产品质量安全法》。今年是《农产品质量安全法》实施的第一年，全市举办了农产品质量安全监管员培训班，培训乡镇农产品质量安全监管员186名，并全部取得省厅颁发的合格证书。我们对农产品批发市场建立速测室、实施进货查验、加强质量安全监管等工作进行了专题部署落实。先后下发了《关于加强农产品质量安全依法监管工作的通知》和《关于贯彻农产品质量安全法，加强农产品批发市场质量安全管理工作的意见》，进一步强化对基地和批发市场农产品质量安全的监管工作。
二是积极推进农业标准化示范区建设。组织申报国家级农业标准化示范区8个、省级农业标准化示范区11个、市级农业标准化示范区10个，全年组织制（修）订省级农业地方标准5项、市级12项。并对在建的3个国家级、7个省级、3个市级农业生产标准化示范区实行技术指导、督查按标组织生产。荣获省农业标准化建设先进单位。
三是认真组织“三品”申报认证。新建并获认定的“三品”产地39个，全市“三品”种植面积占比达80%以上；获认证的无公害农产品34个，另有31个无公害农产品、24个绿色食品、4个有机农产品通过了省级认证机构初审报国家农产品质量安全中心审批。
四是加强农产品质量安全监管。新建农产品质量全程控制示范点6个，全市8个农产品批发市场全部纳入监测范围，各农产品批发市场建立了蔬菜农残速测室，制定了产品监管、检测、索票索证、责任追究等制度。全市农产品质量安全水平得到提升，年内省对我市监督抽检“三品”147个，合格率100%。
五是开展农产品质量安全例行监测。1~11月底共抽检了1385个批次，27709个样品，44个蔬菜品种，全市平均合格率为98.3%，其中定性检测了1303个批次，26078个样品，39个蔬菜品种，合格率为98.7%；定量检测了82个批次，1631个样品，32个蔬菜品种，合格率为92.5%。市畜检中心共检测生猪尿样272份，未检出瘦肉精。
六是严格实施“产地准出”制度。在蔬菜基地按照“五有、五统一”的要求建设好“蔬菜农药残留检测室”。在基地产品上市前实行批批检测，合格的发放无公害农产品“准出卡”。确定32家“产地准出”示范点作为南通市级示范点并给予了授牌，全市实施“产地准出”的单位达126个。“产地准出”制度的实施，一方面有效控制了农药残留超标蔬菜进入销售环节，保障了市民身体健康；另一方面极大地减少了农民的销售风险，增强市场竞争力。
四、突出外向农业，形成高效农业投入新机制
今年以来，我们围绕省、市下达的农业招商引资和农产品出口创汇的目标任务，审时度势，转变思路，攻艰克难，全市外向型农业工作取得了新的进展。1~10月份，全市新批外商投资农业项目57个，协议注册外资2.4亿美元，实际利用外资2.29亿美元，列全省之首，同比增长19.27%，已提前超额完成省厅下达的目标任务。新批项目中，总投资500万美元以上的项目22个，其中总投资1000万美元以上的大项目有12个。海安、海门、如东、启东四县（市）农业实际利用外资均超过了4000万美元。1~10月份，全市农产品出口创汇首次突破两亿美元，达2.14亿美元，列全省第二，同比增长46.72%。
一是组织开展招商引资活动，促进外向型农业发展。针对前几年编制的项目已不能适应形势发展的状况，年初，我们组织各县（市）和有关单位重新编制了一批基础条件好、投资主体明确、对外吸引力强的招商引资项目。我局共编制项目81个，各县（市）区也编印了项目招商手册在各种招商引资洽谈会上发放，提高了我市农业的知名度，促进了全市农业招商引资的发展。
二是组织企业参加各种展会，为农产品进入国际市场服务。2007年，我们组织各级农业部门和农业龙头企业参加江苏省农业国际合作洽谈会（徐州）、第五届中国国际农产品交易会（济南）。全市组织6家农产品加工企业参加了在美国、法国举办的国际性博览会，开展农产品境外促销，开拓国际市场。各县（市）也组织了各具特色的农业招商引资活动。通过组织各种招商活动，取得了良好效果。全市有28家单位和企业在农业投资、农产品贸易等项目上与外商达成协议。其中18个外商投资项目涉及农产品加工、渔业、畜牧业、休闲农业等，总投资3.04亿美元。
三是组织实施外向型农业项目，促进出口创汇农产品基地建设。今年，组织实施省出口农产品生产基地项目6个，建成设高标准出口农产品基地近3万亩。组织实施省品牌培育项目9个，培育了一批外向型企业，提高了企业开展国际认证的积极性，提升了农产品出口企业的市场竞争力。
五、突出现代农业，大力实施农民培训工程
现代农业需要新型农民。为进一步提高农民素质，我们广泛组织开展了农民培训工程。全市进村培训5211场次，对296332人开展了三轮农业实用技术培训，完成省下达任务的105.8%；全市共举办农民创业培训班185期，培训农民14002人，完成省下达任务的109.2%，其中农民经纪人培训2254人，农村经济合作组织培训950人，农民上网培训3182人，规模种养殖创业培训7615人。
一是健全农民培训网络。各级农林部门将省下达农民培训的目标任务，层层分解，责任到人，形成市、县、乡、村四级整体联动的工作机制，农林部门与培训工程实施单位签订了农民培训工程协议书，培训工程实施单位与所有行政村村民委员会签订了农业实用技术培训协议书，明确培训工作职责与奖惩措施。全市在涉农部门中选聘了农民培训讲师团成员871人，其中市级讲师团106人。
二是创新农民培训方式。“农民点菜、专家培训、逐村推进、不留死角”是今年农业实用技术培训的鲜明特征。围绕主导产业、主推技术和一村一品，在农民自选与农林部门引导的基础上，全市共选定了9大类、187个专题的培训“菜单”，根据培训菜单，我们组织人员编印了《南通市农民培训工程系列丛书》10万册，各县（市）区结合农时农情，编写实用技术明白纸160余万份，免费发放给受训的农民。在农民创业培训中，我们从更新农民思想观念入手，在培训内容上既有技术培训，又有安排实践考察；既有市场信息上的指导，又有创业技巧的辅导；既有创业方案的设计，又有跟踪服务指导，使受训人员在技术水平、管理水平、经营能力上获得全方位的提高。同时安排实践经验丰富、已有一定产业基础的乡土人才讲经验、谈体会，提高了培训效果。
三是强化农民培训考核。我们专门印制了《南通市农民培训工程满意度调查表》，每次培训结束，让受训农民当场进行测评，全市共收集到调查表98672份，据统计，满意率达95.7%。市、县农林部门组织多次督查，在督查中，通过进村入户、访谈农民、电话抽查等形式了解掌握了各地农民培训工程进展情况和存在问题，在此基础上多次召开专题会议，及时点评督查中发现的问题，推广各地成功的经验，促进了培训质量和效果的提高。
六、突出安全农业，确保畜牧业健康发展
一是高度重视重大动物疫病防控工作。认真组织实施“春季突击防疫”、“夏季生猪高热病防控”和“秋冬季重大动物疫病防疫行动”三大战役，不断强化免疫、检疫、监测、消毒、监管、报告、应急处置等各项关键措施，今年以来，实现了全市重大动物疫病“力争不发生，确保不流行”的防控目标。全市牲畜口蹄疫、家禽高致病性禽流感、猪瘟、家禽新城疫、生猪链球菌等动物疫病免疫率一直保持在98%以上。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，我们切实抓好禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫以及猪链球菌病的免疫工作。全市组织调进各种禽流感疫苗3795万毫升，猪用口蹄疫疫苗1350万毫升，牛羊用口蹄疫疫苗400万毫升。全市生猪口蹄疫免疫930万头（次），羊口蹄疫免疫357万只（次），牛口蹄疫免疫23946头（次）， 家禽禽流感免疫7192万只（次），另外猪瘟防疫717万头（次），猪链球菌病防疫143万头（次），鸡新城疫防疫11282万只（次）。今年以来，全市没有发生重大动物疫情，生猪“高热病”防控工作成效明显，发病数和死亡数明显下降。我们切实加强畜产品质量安全管理，加强对生猪使用违禁药物“瘦肉精”的检测工作，确保猪肉产品的质量安全。在全市生猪定点屠宰场推行“瘦肉精”快速检测技术，对检测“瘦肉精”阳性生猪，全部进行了无害化处理。
二是认真贯彻落实畜牧业生产发展扶持政策。今年来生猪供应紧张，猪肉价格攀高，为了保证市场供应，国家相继出台了能繁母猪补贴与保险工作、良繁体系建设补贴、生猪标准化饲养基础建设补贴、生猪调出大县奖励等多项扶持生猪生产政策，全市共获补贴资金4000多万元。我们认真组织调查摸底，规范操作程序，严格检查监督，将补贴款及时发放到养殖户手中，从而较好了保持了全市畜牧业生产的稳步发展。全市畜禽规模养殖和养殖小区的建设比往年都有着较快的发展，据初步统计全市今年新增或扩建的规模养殖场或养殖小区107家，截止11月份，全市生猪规模养殖户7500户，规模占比达到45％；肉鸡规模养殖户6050户，规模比重达到84％；蛋鸡规模养殖户12600户，规模比重达到80％；奶牛规模养殖户30户，规模比重达到95％。
七、突出生态农业，加快林业发展
今年以来，我们我们紧紧围绕全面小康和“生态强市”目标，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神，认真实施林业重点工程项目，广泛开展植树造林，林业建设取得了显著成效，全市造林面积创历史之最。
一是营造全民植树氛围，广泛开展植树造林。围绕全面小康社会绿化覆盖率20%的指标，今年全市各地高度重视，大力宣传，及早谋划，全力推进。年初，我们组织了义务植树活动，市四套班子领导、市直机关干部、军分区官兵积极参与，广播、电视、报纸、网络等媒体全方位宣传报道，在全社会产生很好的影响。起到了领导重视、全民发动、大家参与的绿化造林、美化家园的效果。为调动各地绿化造林积极性，我们狠抓行政推动，层层建立责任制。今年进一步细化了目标任务，明确了考核标准，统一了各县（市）区的考核面积；突出了对生态防护林面积、小康示范村建设和营造林质量的考核；加大了考核奖励力度，并于年初落实了奖励基金。林业技术指导部门切实加强技术指导，严把造林质量，林业科技人员深入乡镇，实行技术全程包干服务，确保成活率。我们还进一步加大林权制度改革力度，“公司+农户”的合作造林模式在全市各地广泛推广，造林工作的活力进一步增强。
二是积极办好园博会，尽力当好东道主。江苏省第五届园艺博览会今年在我市举办，我局承担了园艺精品展的具体工作。期间，我们会同省农林厅为园艺精品展选址积极出谋划策，共同谋划精品展方案。与往届相比，本届园艺精品展在展厅设计、展示手段、展品档次等方面都有所突破，以其新、奇、特的特点成为本届园艺博览会的一大亮点，不仅吸引了众多的市民群众驻足观赏，更是受到各级领导的关注和好评。从9月19日开始先后接待国家政协副主席董建华、全国人大副委员长顾秀莲、国务院副总理回良玉、副省长仇和、张桃林等国家省市各级领导20余人次，他们对这次精品展都给予了充分肯定。在园艺精品展中，我市参展园艺精品获一等奖6项、二等奖7项，获一等奖数为全省最多，占全省一等奖总数的30%。
三是大力发展果园经济，努力提高林业效益。在提高林业生态效益的同时，我们积极探索提高林业经济效益之路，大力发展果园经济。据初步统计，2007年，全市成片果园面积18.9万亩，较上年增加了2万亩，其中：高效果品面积约12万亩，占总面积的63.5%；花卉苗木面积19.8万亩，较上年增加了1.8万亩，其中：高效花卉苗木面积16万亩，占总面积的80.1%。全市形成了以通州二甲东社、海门德胜三星葡萄，海安大公、启东大兴、如东兵房梨，海门猕猴桃，海安小方柿，如皋盆景等为代表的生产基地。作为花卉苗木的传统产区，近年来通过调整结构、扩大规模、推广科技、彩叶树种得到了广泛引进和应用，为丰富人民生活、美化社会环境、繁荣农村经济和农民致富奔小康做出了贡献。
四是加强林政管理，搞好森林防火。我们认真履行林地征占用、林木采伐审核审批等林政管理职责。为每一个审批人提供优质便捷服务，将每一件审核审批项目按时办结。 同时严格查处各类林业违法案件，今年共查处各类林业行政案件14起。切实做好森林防火工作，按照森林火灾预案，多次组织全市森林防火实战演习，下发了《关于对狼山风景区森林防火检查情况的通报》，对全市森林防火重点区域进行了认真的安全检查，对于检查中发现的火灾隐患当场指出并责令相关单位限期整改，森林火灾预防和扑救能力得到了进一步提高。
八、突出法治农业，切实维护农民合法权益
我们坚持“为农服务”宗旨，着力推进依法治农、依法护农、依法兴农工作，扎实推进农业综合执法规范化建设，切实加强农资市场监管，有效整顿了农资市场秩序，有序引导了生产、经营、使用农资行为，有力保护了农民的合法利益。
一是大力宣传农业法律法规，积极组织送法下乡。今年初，我们以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。突出禁用高毒高残农药，就事关农业生产和人民生命安全法律法规等内容，开展集中宣传活动，营造良好的农业执法氛围。全年共组织送法下乡进村活动36场次，组织现场咨询26次，受理现场咨询2.39万人次，印发宣传资料11.52份，组织各类农资诚信生产经营企业专题推介活动34场次。组织法制宣传巡回宣讲9场次，受训人员1200多名。在电视台、电台举办农业法制宣传讲座66场次，会议培训6980人次。广泛深入的宣传，提高了广大农民维权意识和自我保护能力，提高了农业系统服务能力和执法水平，增强了农资企业的守法、诚信意识。
二是开展专项整治，净化农资市场秩序。从解决农资市场的突出问题入手，狠抓重点品种、重点地区、重点市场、重点季节和大案要案，着力开展好五个专项整治，一是以杂交水稻、杂交玉米、转基因棉花及油菜种子为重点开展种子专项整治。二是以打击假劣和禁用农药为重点开展农药专项整治。三是以复混肥、有机肥、微生物肥料为重点开展肥料专项整治。四是以打击非法生产和经营违禁药物为重点开展兽药专项整治。五是以打击非法添加“瘦肉精”、苏丹红、莱克多巴胺、氯霉素、硝基呋喃等违禁品和其它化学品的行为为重点开展饲料专项整治。据统计，今年以来全市共出动执法人员4420人次，检查企业4170个（次），整顿市场271个（次），累计查处案件240起，查获假劣农资数量106.6万公斤，涉案货值191.8万元， 涉案人员329人。查处各类案件中，包括种子36起，农药105起，肥料28起，兽药45起，饲料26起，共挽回经济损失2500多万元，有效地促进了农资市场秩序根本好转。
三是全面禁用高毒农药，严格控制农产品源头污染。为贯彻落实《农产品质量安全法》，我们进行了广泛的调查研究，对高毒农药的分布、经营、使用、库存、回购的可行性等情况进行了全面分析，形成了《关于五种禁用高毒农药的调研报告》，为政府决策提供了依据。8月13日，南通市政府发出通知，要求农业、工商、公安、质监、环保等部门各司其职、各负其责，坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的销售和使用。各县（市）区政府也纷纷根据通知要求，制定开展回购工作的实施方案，拨出专款开展回购工作。据统计，全市回购和收缴甲胺磷等5种高毒农药合计13654瓶，折合6630.57公斤，所收缴和回购的高毒农药统一登记造册、统一存放管理、统一无害化处理。11月30日，省整规办、省农林厅、省环保厅在我市集中销毁甲胺磷等五种高毒禁用农药，销毁率100％。
四是依法行政审批，实行政务公开。严格按照《行政许可法》规定，坚持公正、公平、高效、全民的原则，实施农林行政审批工作。全年共办理种子生产、经营许可17项，植物检疫证843件，林木运输证1204  件，农业转基因生物标识审查认可27项。为加强2007年政务信息公开工作，成立了局政务公开领导小组，制订了《关于进一步推进和规范政务公开工作的意见》，编制了《农林政务信息公开指南》，并按市政府要求，开发软件，做好与全市电子政务信息平台的链接，对《南通农业信息网》进行全面改版，完善栏目，扩充内容，完善形式，提高效率。强化南通市农业（林业）行政审批服务窗口建设，通过触摸屏、展版等方式向全社会公开政务信息。
2007年全市农业工作虽然取得了较好成效，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是农业基础设施薄弱，与建设现代农业的要求不相适应。全市部分地区河道多年未疏浚，淤积严重。二是农业招商引资项目难落地。有的地方硬性规定招商引资项目的投资规模，在用地等方面也没有给农业项目给予优惠政策，造成好的农业项目难以落地。三是农业服务体系的改革与农林事业的发展不相适应。少部分乡（镇）农技推广网络存在线断、网破、人散的局面，农技推广业务无法正常开展。（2007年12月28日）